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市人民政府落实《关于我市商事制度改革工作情况报告的审议意见》的情况报告

[发布日期:2016-11-08 ]  本文已被浏览过   次   字号:

市人大常委会: 

  市人大常委会关于我市商事制度改革工作情况报告的审议意见(以下简称意见)收悉。《意见对我市商事制度改革在推动社会经济发展和促进行政审批制度改革方面取得的成效给予了充分肯定,并提出了五点意见和建议所提意见建议中肯实在,针对性强,对进一步推进全市商事制度改革具有重要的指导意义对此,市政府高度重视,及时组织市工商局等相关职能部门进行研究,认真落实审议意见现将有关情况报告如下: 

  进一步强化组织领导,建立健全工作协调机制 

  作为全面深化改革的先手棋,市政府对商事制度改革高度重视,成立了全市商事制度改革领导小组,领导全市的改革推进工作由于商事登记制度改革涉及部门多覆盖面广政策性强,市政府将充分发挥领导小组在改革中的主导作用,建立督查和通报制度,落实改革问责机制,加强对改革工作的指导并做好总结评估,促使商事制度改革工作稳步向纵深推进同时,将督促各区各职能部门建立健全协调推进工作机制,切实加强组织保障,统筹安排行政资源,协调解决改革工作中遇到的困难和问题,确保市政府制定的各项改革措施落实到位 

  进一步完善落实宽进措施,巩固和扩大改革成效 

  市政府将在督促各区各职能部门认真贯彻执行已经出台的注册资本实缴改认缴先照后证三证合一一照一码放宽住所登记条件等改革措施的基础上,根据国务院省政府的统一部署,继续巩固三证合一改革成果,整合统计社会保险登记证,制定五证合一一照一码及个体工商户营业执照和税务登记证两证合一的工作细则,进一步降低企业准入的制度性成本 

  现行的各项改革措施已基本解决了市场主体准入难的问题,如何破解准入容易准营难的困局,将是我市下一步商事制度改革的重点工作市政府将按照国务院持续推进商事制度改革的总体要求,遵循宽进严管并重的原则,逐步推进行政审批事项负面清单管理制度,该放的,放到位该管的,管的住,使各类市场主体在公平有序的市场环境中进得来管得住活得好,进一步扩大改革成效,增强人民群众的获得感 

  进一步加强事中事后监管,建立以信用监管为核心的新型监管机制 

  726日,市政府出台了关于推进先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见(宁政发2016172号),明确提出要转变监管理念,明确监管职责,创新监管方式,健全监管机制,努力构建以信用监管为核心的新型市场监管体系的具体工作措施和要求,并成立了以分管副市长为组长的加强事中事后监管工作领导小组,统筹事中事后监管工作 

  今年年底前,全市将全面推进全省统一的市场监管信息平台建设和应用,加快实现市政务服务综合管理统”“市公共信用信息系统和市场监管信息平台对接实现市场主体许可信息监管信息和行政处罚信息的实时共享和无缝对接,切实保障部门间证照衔接联动监管和执法协作工商(市场监管)部门要履行双告知和公示市场主体信息的法定职责各级行政审批部门行业主管部门要通过市场监管信息平台共享行政许可行政处罚等信息 

  同时,市政府将进一步建立健全联合惩戒机制,加大对列入经营异常名录严重违法企业名单重大税收违法案件当事人名单失信被执行人名单等失信主体的信用约束和信用惩戒力度,通过签署多部门联合惩戒备忘录等方式,加快形成一处违法,处处受限的局面 

  进一步梳理明确监管职责,加快完善部门联动机制 

  按照谁审批谁监管,谁主管,谁监管的原则,我市将进一步明确部门监管职责各有关部门根据省政府公布的工商登记审批事项目录,结合我市实际,制定监管责任清单,明确执法依据执法层级执法责任同时按照先照后证改革的要求,制定后续监管办法,做好证照衔接和证照联动,并进一步健全协同监管机制,从投诉处理证照联动监督检查执法办案失信惩戒等环节入手,建立政府部门间的联动响应机制,强化部门合作,形成监管合力 

  在此基础上,督促市场主体自觉履行信息公示义务,强化主体责任积极引导和推动行业协会商会建立自律规范和自律公约,在市场准入资质认定纠纷处理权益保护信用评价失信惩戒等方面更好的发挥行业协会商会的作用充分发挥社会舆论的监督作用,健全公众参与监督的激励机制 

  进一步做好宣传引导,营造良好推进改革氛围 

  市政府将按照国家和省统一部署要求,坚持正确的舆论导向,充分利用报纸电视电台互联网等各种媒体形式,做好改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注的热点难点问题支持鼓励新闻媒体及社会公众共同参与监督管理,广泛参与诚信体系建设,在全社会形成理解改革关心改革支持改革的良好氛围,确保我市商事制度改革工作顺利向纵深推进 

 
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