南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议纪要

　　南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年5月24日至27日举行，会期三天半。市人大常委会主任胡序建，副主任程从武、徐正荣、黄煌、金琳琳、徐克勤、刘国华和32位委员出席会议。市人民政府副市长蒋裕德，市政协副主席徐纪根，市中级人民法院院长徐立新，市人民检察院检察长刘志伟，市人大及其常委会各工作机构、市政府有关部门和各区县人大常委会负责人列席会议，17名普通市民旁听了24日的全体会议。胡序建、徐正荣分别主持了会议。会议听取和审议了市政府副秘书长陈礼海受许仲梓副市长委托作的《贯彻落实市人大常委会〈关于进一步加强全市疾病防治和公共卫生建设工作的决议〉的情况汇报》和市人大常委会教科文卫委员会主任梁淑琴作的有关检查情况的报告。委员们对市政府及有关部门认真贯彻落实《决议》要求，为加强全市疾病防治和公共卫生建设做的大量工作，取得的明显成效表示满意，同时希望市政府及有关部门高度重视审议中提出的意见和建议，以对人民群众高度负责的精神，进一步加强领导、加强宣传、加大投入，继续推动各项长效管理措施的落实，真正构筑起抵御疾病、保障健康的严密防控体系。会议听取和审议了市审计局局长储永宏受市政府委托作的《关于2003年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。委员们对审计工作给予充分肯定，对审计出的一些问题，提出了意见和建议，要求市政府进一步加强审计监督，确保预算执行和其他财政收支依法进行。会议听取了市财政局局长金钟受市政府委托作的《关于2003年市本级财政决算的报告》和市人大财政经济委员会主任委员张秀华作的有关财政决算的审查报告。经审议，会议作出了《关于批准2003年市本级财政决算的决议》。 会议听取和审议了市人大常委会副主任、《广告法》执法检查组组长金琳琳作的《南京市人大常委会执法检查组关于〈广告法〉实施情况的报告》。委员们认为市政府及有关部门对该法规的贯彻实施是重视的，做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩。同时希望市政府及有关部门进一步加大对违法广告的打击力度，积极引导和促进我市广告市场的健康发展。会议听取了和审议了市民政局局长张良礼受市政府委托作的关于《南京市城乡居民最低生活保障条例（草案）》的说明和市人大内务司法委员会主任委员达式平作的该条例（草案）的初审报告。委员们认为这部法规的制定，体现了以人为本和立法为民的理念，对于保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，促进经济社会的全面发展将大有裨益，十分必要。同时《条例（草案）》从南京实际出发，具有一定地方特色。会议决定将委员们提出的有关立法指导思想、法规文本内容及文字等方面的修改意见会后交有关工作机构作进一步的修改，提交下一次常委会会议进行二审。会议听取和审议了市人大常委会副主任徐克勤受主任会议委托作的《关于废止和修改部分地方性法规议案的说明》和市人大法制委员会主任委员王有信作的《关于贯彻实施行政许可法 废止、修正地方性法规的议案审议结果的报告》。委员们对市人大及其常委会有关工作机构在地方性法规清理工作中所做的大量工作给予了充分肯定，对提交的法规修正案草案逐项进行了认真审议，提出了一些很好的修改意见，市人大法制委根据委员们提出的意见，对有关法规的条款和文字进行修改后，会议通过了《南京市公共场所治安管理条例》等4项法规的废止决定和《南京市消防管理办法》等22项法规的修改决定。会议分别听取和审议了市人大内务司法委员会副主任委员叶瑞云作的《要求制定〈南京市志愿者工作条例〉》的代表议案处理意见的汇报、市人大常委会农业和农村工作委员会主任戴宗宝作的《建议修订调整农村集体土地征地补偿办法》等三件代表议案处理意见的汇报、市人大常委会教科文卫委员会副主任张家骥作的《建议市政府尽快制定〈南京市预防和控制艾滋病行动计划〉》代表议案处理意见的汇报、市人大常委会城建环保委员会主任孙长松作的《促进我市房地产业持续健康发展的几点建议》等三件代表议案处理意见的汇报、市人大常委会人事代表联络委员会主任徐士清作的《建议市人大为规范街道人大工作立法》的代表议案处理意见的汇报。委员们认为，市人大及其常委会有关委员会对市十三届人大二次会议的代表议案进行了认真的调研，提出的处理意见实事求是，具有较强的可操作性，表示基本同意，同时也提出了一些建设性的意见和建议。有关委员会根据这些建议作了进一步修改后，会议通过了上述几件议案处理报告。会议听取和审议了市人大常委会副秘书长、办公厅主任赵明怀受主任会议委托作的关于《实行审议意见书的暂行办法（草案）》的说明。审议中委员们认为，制定这个办法是十分必要的，对于规范常委会工作程序，提高审议质量和监督实效，将起到很好的促进作用。同时对办法草案的内容和文字提出了一些修改意见，有关工作机构根据这些意见作了修改和完善后，会议通过了《南京市人大常委会关于实行审议意见书的暂行办法》。根据《南京市人大常委会关于被提请任命人员作拟任职发言的实施办法》的规定，本次会议被提请任命市政府秘书长人选的黄澜和被提请任命市粮食局局长人选的徐和宁首次现场作了拟任职发言。会议还讨论决定了有关人事任免事项。