南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议纪要

　　南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年11月22日至24日举行，会期两天半。市人大常委会主任胡序建，副主任程从武、徐正荣、黄煌、金琳琳、徐克勤、刘国华和29位委员出席会议。市人民政府副市长靳道强，市政协副主席吕庆继，市中级人民法院院长徐立新，市人民检察院检察长刘志伟，部分市人大代表，市人大及其常委会各工作机构、市政府有关部门和各区县人大常委会负责人列席了会议，12名普通市民旁听了22日的全体会议。胡序建、刘国华分别主持了会议。会议听取和审议了市财政局局长金钟受市政府委托作的《关于南京市2004年市本级财政预算调整方案（草案）的报告》和市人大财经委员会主任委员张秀华作的有关审查报告。在审议中，委员们认为，市政府提交的财政预算调整方案是必要的，也是可行的，对该调整方案表示同意，会议作出了《关于批准南京市2004年市本级财政预算调整方案的决议》。会议听取了市审计局局长储永宏受市政府委托作的《关于2003年度审计工作报告中有关审计查处问题整改情况的报告》。会议听取和审议了市人大常委会法工委副主任张宁生作的关于《南京市大气污染防治条例（草案）》审议情况的报告，委员们认为，这是一部全市人民十分关注的重要法规，符合本市实际，具有地方特色，可操作性较强，制定和实施这部法规，对于提高广大市民的生活质量，改善南京的投资环境，增强可持续发展的后劲，必将产生十分深远的影响。会议根据审议意见对该条例（草案）作了进一步修改，通过了《南京市大气污染防治条例》。待报省人大常委会批准后公布实施。会议听取和审议了市人大法制委员会主任委员王有信作的关于《南京市地方性法规立项论证办法（草案）》的说明，委员们认为制定这个办法是十分必要的，对于规范我市地方性法规立法项目的认证和确定工作，增强地方立法的科学性，保证和提高立法质量，将起到很好的作用。会议通过了《南京市地方性法规立项论证办法》。会议听取和审议了市人大常委会副主任、市人大常委会评议市园林局工作领导小组组长黄煌作的《关于组织市人大代表评议市园林局工作情况的报告》和市人大常委会副主任、市人大常委会评议市司法局工作领导小组组长徐正荣作的《关于组织市人大代表评议市司法局工作的情况报告》，审议了市园林局和市司法局分别向会议提交的关于接受市人大代表评议情况的书面报告。委员们认为，市人大代表评议市园林局、市司法局工作安排紧凑，重点突出，质量较高，达到了预期效果。近年来，我市的园林事业发展速度加快，城市园林绿化水平在全国直辖市、省会城市中继续处于领先位置，园林工作成效明显；司法工作质量明显提升，较好地发挥了司法行政机关在实施依法治市战略，建设三个文明协调发展特色区域等方面的职能作用，大家对两个局的工作予以肯定。同时希望市园林局和司法局根据代表评议的意见和建议，抓紧落实整改。会议审议了市体育局关于对市人大代表评议市体育局工作意见落实整改情况的书面汇报。委员们认为，市体育局一年来不断改进工作作风，有力地推动了我市体育事业的发展，取得了明显的实效。尤其在今年希腊雅典举行的第28届夏季奥运会和第12届残奥会上，南京籍运动员取得优异的成绩，大家对此表示满意。同时希望市体育局进一步发扬成绩，与时俱进，全力做好“十运会”的有关准备工作，积极推进全民健身运动，不断开创我市体育工作新局面。会议听取和审议了市政府办公厅副主任薛宏受市政府委托作的《关于市十三届人大二次会议代表议案和建议办理情况的汇报》和市人大常委会人事代表联络委员会主任徐士清受主任会议委托作的《关于市十三届人大二次会议代表建议办理情况的汇报》，审议了市中级人民法院《关于市十三届人大二次会议代表建议办理情况的报告》、市建设委员会关于办理《促进我市房地产业持续健康发展的几点建议议案》的情况报告、市环境保护局关于办理《建议修订〈南京市环境噪声污染防治条例〉》议案的情况报告及办理《控制扬尘，改善我市空气环境质量》议案的情况报告、市国土资源局关于办理《建议修改调整南京市农村集体土地征地房屋拆迁补偿办法》等三件代表议案的情况报告、市卫生局关于办理《建议市政府尽快制定〈南京市预防和控制艾滋病行动计划〉》议案的情况报告等书面报告。委员们认为，市人大常委会有关工作机构、市政府及市中级人民法院对代表议案、建议的办理工作非常重视，办理程序更加规范，办理质量也有了新的提高，解决了一批影响社会经济发展、影响群众生活的突出问题。希望承办单位对已承诺解决的问题抓紧落实，对少数不满意件要认真研究，分析原因，针对问题，重新办理。同时要进一步总结经验，发扬成绩，克服不足，使办理工作更加富有成效。会议听取和审议了市人大常委会教科文卫委员会主任梁淑琴作的关于制定《发展和完善新型农村合作医疗制度的决议（草案）》的说明，委员们一致认为发展和完善新型农村合作医疗制度是我市新形势下统筹城乡协调发展,实现“两个率先”的重要举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有十分重要的作用。会议通过了《关于发展和完善新型农村合作医疗制度的决议》。会议分别听取和评议了市科技局局长黄敏、市农林局局长安开根作的述职报告。认为两位同志任职以来，认真贯彻党的路线方针政策，勤于学习、依法行政、积极进取、开拓创新、，尽职尽责，在各自的工作岗位上取得了较好的成绩，应予充分肯定，同时也提出了一些中肯的意见和建议。根据《市人大常委会关于开展述职评议工作的实施办法》，常委会组成人员对述职进行了民主测评。评议意见和测评情况，会后将以书面方式报送市委和送市政府党组、市委组织部并反馈给述职者本人。市政府副市长戴永宁、市发展计划委员会主任李琦向会议提交了述职评议后的书面整改报告。会议通过了《关于召开南京市第十三届人民代表大会第三次会议的决定》。会议还讨论决定了有关人事任免事项。会议结束后，市人大常委会全体组成人员和市人大机关全体工作人员听取了南京审计学院财政学糸蒋大呜教授作的学习《预算法》辅导报告。