在新闻发布会上的发言提纲

市人大常委会新闻发言人  顾善祥

(2005年9月13日下午3：00)

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　今天下午，市人大常委会在这里召开新闻发布会，主要是向大家通报即将召开的市十三届人大常委会第十八次会议的相关情况。

　　经市人大常委会研究决定，南京市第十三届人大常委会第十八次会议于9月19日至21日在市人大常委会会议厅（市级机关大院3号楼）举行，会议预期三天。

　　市人大常委会全体组成人员出席这次会议。列席这次会议的有市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院的负责同志；市人大及其常委会各工作机构的负责同志；市发改委、经委、建委、财政局、人事局、劳动保障局、环保局、市容局、规划局、市政公用局、园林局、水利局、商贸局、人口计生委、市政府法制办、市档案局和市总工会的负责同志；13个区县人大常委会的负责同志；部分市人大代表。另有十多位公民旁听19日上午的全体会议。

　　根据年初召开的市十三届人大三次会议通过的市人大常委会工作报告及对常委会会议年度议题的安排，本次常委会会议主要有以下九项议程：听取和审议市政府关于市级预算外资金收支管理情况的汇报；听取和审议市建委、药监局关于2004年度预算外资金收支管理情况及审计部门专项审计情况的汇报；听取和审议市审计部门关于红山窑水利枢纽扩建工程和小桃园片一政府关于2005年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报；审议市政府关于2005年财政预算上半年执行情况的汇报；听取和审议市政府关于建设生态市工作情况的汇报，并作出相关决议；听取和审议关于《劳动保障监察条例》、《工会法》执法检查情况的汇报；听取和审议关于组织市人大代表评议市规划局工作情况的汇报；审议《南京市城市排水管理条例（草案修改稿）》；审议《南京市档案条例（草案）》；听取和评议市商业贸易局局长、市人口和计划生育委员会主任的述职报告；讨论决定有关人事任免事项。

　　市人大常委会就建设生态市作出相关决议，是本次常委会会议的重要议程之一。建设生态市是实现率先发展的必然要求；是我市相继获得全国优秀旅游城市、国家级园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市等称号后实现城市不断发展和进步的必然选择；是全面落实科学发展观的具体实践；是实现三个文明协调发展的重要内容；也是实现城乡统筹共同发展的有效途径。加快建设生态市，有利于优化产业结构和生产力布局、增强发展实力；有利于保护和合理利用自然资源、积蓄发展后劲；有利于运用科学的发展观指导经济社会的发展、拓宽发展空间。2003年，根据国家环保总局领导关于在生态市建设上希望我市走在全国同等城市前列的要求，市委、市政府开始酝酿我市生态市建设的规划工作。市政府有关部门广泛开展了生态市建设的调研工作，成立了以蒋宏坤市长为组长的生态市建设工作领导小组，出台了生态市建设实施意见，并正在抓紧编制生态市建设规划。今年是生态市建设启动之年，生态市建设工作已展开。市发改委开始将生态市建设的内容列入今年国民经济和社会发展的计划；市经委编制了《南京工业循环经济发展规划》，全力推进循环经济和清洁生产试点工作；市政公用局组织编制《南京市主城区三年治水计划》，实施“7344”治水工程；市园林局积极开展生态园林城市创建工作；市委宣传部、市教育局等部门认真做好媒体舆论的宣传引导，在中小学开展生态环境教育，营造良好的生态市建设氛围。各区县也制定了相应的计划，积极投入到生态市建设工作中。市政府已实施《南京市创建首批生态园林城市实施意见》，明确2007年创建全国首批生态园林城市，以此作为生态市建设的首期目标。为推进这项工作的开展，本次市人大常委会会议将就关于建设生态市作出相关决议。

　　这次会议将听取和审议关于《劳动保障监察条例》、《工会法》执法检查情况的汇报。组织开展《劳动保障监察条例》、《工会法》执法检查，是市人大常委会今年工作的一项重点内容。市人大常委会从4月份开始运作，经过代表和各有关方面的共同配合，目前代表调查、部门自查和执法检查组集中检查已经完成。这次执法检查采取了广泛发动、深入调查、分段实施的方法。一是上下联动。除市人大常委会直接组织在宁的部分全国和省、市代表分成6个组开展执法检查外，先后有白下、秦淮、建邺等7个区县人大常委会也组织部分代表开展了相关联动性的执法检查。二是广泛调研。市人大有关工作机构直接向在宁的全国和省、市三级人大代表和部分用人单位发放了书面调查函件580份，人大代表通过联系选民和深入调查，广泛地了解了情况。同时，向五类30家备查企业发出通知，要求他们认真做好自查和迎查工作，并从中选择了10家企业由执法检查小组深入企业开展重点调查，执法检查组还专门成立了一个阅卷组深入到劳动保障部门查阅执法案卷，检查执法结果。三是分阶段实施。这次执法检查分为调研自查、集中检查、常委会议审议和督促整改4个阶段。下一步还将把这次常委会组成人员的审议意见和执法检查中发现的问题，一并交由市政府及其有关部门进行整改，并计划在今年11月份对整改情况进行督查。

　　听取和审议关于组织市人大代表评议市规划局工作情况的汇报，也是本次常委会会议的一项重要议题。市人大常委会组织的市人大代表对市规划局开展评议的工作，分三个阶段：一是准备阶段，草拟了评议工作方案，成立了市人大评议工作领导小组，落实了近70位参评代表，成立了十三个代表评议小组，明确了评议工作重点，寄发了致全体代表的一封信和征求意见表。市规划局成立了迎评工作领导小组，召开机关内部动员大会，进行层层发动，开展自查自纠；二是评议阶段，召开了评议工作动员大会，参评代表集中进行了学习培训，开展了专题视察，召开了评议大会；三是整改阶段，评议领导小组对代表评议意见进行汇总整理，在肯定市规划局工作成绩的同时，指出了薄弱环节与不足，提出了整改要求。市规划局根据代表评议意见制定整改方案，分解落实到各处室各分局，责任到人。

　　这次评议时间短，反响大，对本次常委会的审议意见和建议，市人大常委会有关工作机构将及时转达给市政府及其市规划局。明年，市人大常委会有关工作机构还将对市规划局的整改情况继续跟踪监督检查，巩固评议成果，着力推动我市规划工作再上新台阶。

　　《南京市城市排水管理条例（草案）》经过第十六次常委会会议一审后，市人大常委会有关工作机构对一审的意见进行了汇总梳理，并召开了各有关方面参与的立法论证会，市人大法制委员会对草案进行了统一审议，在此基础上，形成了《条例草案修改稿》，提交本次常委会会议进行二审。

　　《南京市档案条例（草案）》（以下简称《条例草案》）将在这次会议上进行初审。该《条例草案》列入市人大常委会立法项目后，市人大及其常委会有关委员会提前介入，多次与市政府法制办、市档案局研讨条例文稿，并会同有关部门到兄弟城市学习考察，借鉴外地的立法经验。在广泛听取各方面意见的基础上，对《条例草案》的指导思想、立法原则、框架结构、重点内容和部分条款提出了具体意见及建议。收到市政府提请市人大常委会审议《条例草案》的议案后，又及时将文本印发给各区县人大常委会和市人大常委会有关委员会的全体委员征求意见，并召开了全体委员会议进行了初步审查，提交这次常委会会议进行审议。

　　这次会议还有一项议程，就是讨论决定有关人事任免事项。本次会议前，市人大常委会收到“一府两院”的有关议案，本次市人大常委会会议将根据“一府两院”的提请，讨论决定市人民政府有关工作部门主要负责人的任免，同时任免市中级人民法院、市人民检察院有关工作人员的司法职务。

　　本次会议还将根据常委会的年度工作安排，分别听取和评议市商业贸易局局长李利江和市人口计划生育委员会主任陈礼勤的述职报告。

　　本次常委会会议公民旁听报名的时间是：7月20日（星期三）下午2：30?D5点；7月21日（星期四）上午8：30?D?D11：30。

　　报名地点是：成贤街118号科技会堂一楼城市规划展览厅。

　　我的发言完了，谢谢大家！