市十四届人大五次会议举行第二次全体会议

杨卫泽季建业缪合林陈绍泽出席陈家宝作市人大常委会工作报告

        1月14日上午9时，市十四届人大五次会议举行第二次全体会议。会议分别听取了市人大常委会主任陈家宝作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院代院长胡道才作的《南京市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长葛晓燕作的《南京市人民检察院工作报告》，通过了《选举办法》和《关于南京市第十四届人民代表大会两个专门委员会主任委员人选的通过办法》。
       本次全体会议的执行主席（按姓氏笔画为序）是：冯亚军、成玉祥、杨植、杨卫泽、李世贵、吴卫国、陆平贵、陈勇、陈绍泽、陈家宝、周谦、郑跃奇、姜明、娄学全、费永远、储永宏、臧正金、潘秀成。
       主席团常务主席杨植主持了会议。
       在主席台就座的市领导还有：季建业、缪合林、郑泽光、刘志伟、龙翔、戴华、赵晓江、徐金万、项雪龙、徐宁、李福全、许慧玲、黄煌、王德君、张宁生、金实、单景南、许仲梓、陈维健、罗群、陆冰、陈刚、李侃桢、徐锦辉、华静、胡勤刚、戚鲁。
       陈家宝在报告中说，过去的一年，市人大常委会在市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会和省、市党代会精神，紧紧围绕主题主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，锐意进取，为实现“十二五”良好开局做出了积极贡献。全年共举行常委会会议8次，审议制定、修订地方性法规6项；作出决议决定10项；听取和审议市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院工作报告17项，审查和批准财政预决算、听取和审议审计工作报告5项，组织执法检查3项，开展专题询问4项；任免国家机关工作人员112人次。
       陈家宝从五个方面报告了市人大常委会一年来的主要工作情况：一是围绕转变发展方式，推进创新驱动战略实施。组织220多名市人大代表听取和审议市政府上半年工作报告，建议市政府拿出更大的决心和魄力，以科技引领转型，以环保倒逼转型，以文化助推转型，为完成“十二五”开局之年的目标任务起到了有力的促进作用。在全国城市中率先制定《南京市知识产权促进和保护条例》，从法律层面提高我市知识产权保护能力和管理服务水平，激发创新动力，提升城市软环境与核心竞争力。二是关注群众利益诉求，推进幸福都市建设。全力推进富民增收，作出了《关于全面实施城乡居民收入倍增计划的决议》；坚持立法资源向民生倾斜，彰显立法为民理念，审议制定了《南京市电梯安全条例》、《南京市长江桥梁隧道条例》和《南京市消防条例》等地方性法规；对人民群众高度关注的教育改革发展、物价、医药卫生体制改革和保障性住房建设工作，在听取和审议政府专项工作报告的同时，开展了“问教”、“问价”、“问医”、“问房”四项专题询问，问出了百姓心声，答出了政府诚意，增强了监督刚性。三是贯彻落实“三最”要求，推进生态环境保护。认真做好《南京市水环境保护条例》的修改、补充、完善工作，进一步明确政府及其部门以及企业的责任，对违法行为设置严格的责任追究制度，初步形成了依法保护水环境的完整链条；围绕市民反响强烈的空气质量问题，组成执法检查组，检查了《南京市大气污染防治条例》的实施情况；为保护渔业资源及渔业水域环境，开展了《南京市渔业资源保护条例》的执法检查，提出了加强水域污染控制，惩处渔业违法行为和污染事件等意见建议。四是增强依法履职实效，推进“法治南京”建设。支持、促进法治城市创建工作，作出了《关于推进法治城市创建活动的决议》和《进一步加强法制宣传教育的决议》；贯彻市委关于“办好青奥会、建设新南京”的决策部署，作出了《关于进一步加强法治环境建设，保障青奥会、亚青会顺利筹备和成功举办的决议》；选择本届制定的《南京市轨道交通管理条例》和《南京市固体废物污染环境防治条例》，首次开展了立法后评估。五是支持代表发挥作用，推进履职能力提升。组织全体市人大代表学习新修改的代表法，并围绕提高审议质量进行了培训；完善代表列席常委会会议制度，审议中充分听取并吸纳代表的意见；丰富代表活动内容，有计划地组织人大代表旁听法院庭审；对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的建议进行重点督办，取得较好效果；及时作出《关于全市区县、镇两级人大换届选举问题的决定》，保证了选举工作顺利开展。
       陈家宝在报告中提出， 2012年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进率先基本实现现代化，建设现代化国际性人文绿都，做出积极贡献。
       继续贯彻保证政治性、注重服务性、突出人民性、增强创新性的原则，坚持正确的政治方向，保证党的重大决策、部署的有效落实；坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一，监督促进“一府两院”工作取得新进展；坚持以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步贴近民生开展人大工作；坚持解放思想，在依法按程序办事的前提下，不断改进人大工作，更好地发挥人民代表大会制度的优势。在工作安排上，一是突出立法重点，为创新驱动、内生增长、绿色发展提供法制保障。二是增强监督实效，促进民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂方针贯彻落实。三是强化代表工作，为“三争一创”实践活动凝心聚力。四是加强自身建设，全力以赴完成本届人大常委会各项任务。
       胡道才在报告中说，2011年，全市法院各项工作取得新进展。全年共受理各类案件129107件，办结123672件，同比分别上升8.74%和10.04%。其中，市法院受理21747件，办结20959件。此外，全市法院立案部门诉前调解成功各类民商事案件33155件。市法院涉诉矛盾纠纷化解工作及社会公众对市法院工作满意率均居全省前列。2012年，全市法院将更加自觉地把法院各项工作融入全市工作大局，充分发挥人民司法服务经济社会发展的职能作用; 更加自觉地把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，积极回应人民群众的诉求关切; 更加自觉地把正确实施法律作为法院重要职责，切实维护社会公平正义;更加自觉地把培育良好的职业道德、提高司法能力作为工作重点，不断加强法院队伍建设; 更加自觉地把加强基层基础建设作为关键，努力实现全市法院均衡发展; 更加自觉地把接受党的领导、人大及其常委会的监督作为提升司法公信力的重要保障，积极营造良好的司法环境。
       葛晓燕在报告中说，2011年，全年共受理提请批准逮捕刑事案件4929件7019人，移送起诉6302件9189人，经审查，决定批准逮捕3979件5489人，提起公诉5473件7692人。立案查办贪污贿赂犯罪160人，渎职侵权犯罪40人，同比分别上升25％和29％，其中县处级以上领导干部39人，挽回经济损失1.1亿元。2012年，全市检察工作将更加主动地融入区域经济发展，不断拓宽服务大局的途径；更加深入地践行执法为民宗旨，努力提升服务群众的能力；更加充分地发挥各项检察职能，积极推动社会管理的创新；更加全面地加强检察队伍建设，筑牢干事创业的根基；更加自觉地接受党的领导、人大监督，确保检察工作正确的政治方向。