过去的2025年，镌刻着收官“十四五”的奋斗足迹，也承载着谋划“十五五”的未来憧憬。

在这一年里，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全年工作的主题主线，在市委的坚强领导下，准确把握政治机关定位，认真履行法定职责，主动服务发展大局，以旗帜鲜明讲政治的实际行动，保障和推动党中央决策部署、省市委工作要求得到坚决贯彻和有力执行。

信念凝心、理论铸魂，始终保持正确方向

党的创新理论始终是人大工作的思想旗帜和行动指南。

市人大常委会党组坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，加强常态化、实效化的理论武装，组织召开党组理论学习中心组专题学习会13次、党组会议25次，深入学习领会《习近平谈治国理政》第五卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度指明了方向，是加强和改进人大工作的根本遵循。市人大常委会聚焦习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集，组织开展集中学习和交流研讨，在认真领会做好新时代人大工作的大方向、大原则、大道理的同时，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”落实到推动人大工作高质量发展的实际行动上来。

党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会胜利召开以后，市人大常委会党组第一时间传达全会公报，第一时间学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神。市人大常委会党员领导同志分头到基层，结合工作调研，用群众身边的变化印证“十四五”的发展成效，用群众听懂的语言解读“十五五”的发展愿景，引导群众把思想和行动统一到全会精神上来，推动贯彻落实全会精神在基层走深走实。

围绕贯彻落实党的二十届四中全会部署，市人大常委会召开全市人大工作座谈会，全面梳理贯彻落实全会精神的发力点和切入点，引导全市各级人大深入学习领会全会对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”提出的最新要求，系统谋划“十五五”开局之年的人大各项工作。市人大常委会党组中心组集体开展专题调研，视察南京华贸中心B区、江苏（南京）“算数空间”、军人俱乐部商业街区改造等“十四五”规划重大项目推进情况；市人大常委会领导也结合“十五五”规划编制，深化年度专题调研，深入思考如何将党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系”“发展新质生产力”等战略部署转化为人大履职的具体举措，找准发挥人大在“十五五”经济社会发展中制度保障作用的方向和路径。

围绕中心、服务大局，充分发挥人大作用

紧扣中心大局谋划和推进人大工作，是人大应有的担当。

市委十五届十次全会强调，作为省会城市、经济大市，南京要时时事事处处对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，更加自觉沿着总书记指引的方向前进。市人大常委会认真贯彻市委打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”部署要求，坚持在“打头阵、勇争先、走在前、作示范”中主动献智出力。

挂钩联系重大项目、重点企业服务机制，是市委打造一流营商环境、促进企业发展和项目建设提质提速的重要举措。市人大常委会领导同志认真落实走访挂钩联系项目和企业的要求，深入了解和调研项目建设推进的堵点、企业运营发展的难点，协调相关部门和专班靠前做好服务、及时解决问题，通过更加高效的服务推动项目建设提速增效，通过更优的营商环境提振企业扎根发展的信心，形成各方共同参与、共同推动高质量发展的合力。

着眼走在前、作示范、挑大梁，市委明确了加快推动科技创新和产业创新深度融合的发展路径。市人大常委会紧紧围绕推进“双高协同”，领导同志主动走进高校开展对接交流，拓展校地合作平台和载体，推动高校与重点园区协同开展科研攻关、成果转化、产业培育、体制创新、人才引育，协力突破科技资源丰富和科技成果转化不足的供需瓶颈，促进更多科技成果就地转化为现实生产力，为南京产业强市建设提供更强助力。

2025年8月21日，市人大常委会组织省人大代表南京组，走进南京原子制造研究所实验室、国家高性能膜材料创新中心、南京南智先进光电集成技术研究院，围绕“推动科技创新和产业创新深度融合”，开展年中专题调研。省人大代表们对成果转化周期、市场应用突破等关键问题频频发问，既对市政府优化科技成果转化服务体系、搭建更高效的技术交易平台提出建议，也表示将把调研中收集到的需要省级层面协调的问题带上省人代会，为南京的“两创融合”鼓与呼，为南京建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区争取更多政策支持。

科学谋划“十五五”，是关系全市发展全局的大事，也是社会各界普遍关注的焦点。自2025年5月起，在市人大常委会的组织发动下，全市各级人大代表积极参与“我为‘十五五’规划献良策”活动，通过专题调研、视察、走访、座谈等形式，充分征集、积极反映群众意愿和社会关切，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。据统计，活动先后征集到涵盖产业发展、科技创新、民生保障等方面的意见建议456条。市人大常委会将征集到的意见进行分类汇编，送省市有关部门阅研参考，为省市“十五五”规划编制汇聚了民意，真正让社会期盼、基层需求能够充分体现到党委政府的决策部署中。

为了做好今年初市人代会审查“十五五”规划纲要草案的准备工作，市人大常委会专题听取审议了市政府“十四五”规划完成情况和“十五五”规划编制情况的工作报告，提出修改完善的意见建议。与此同时，市人大常委会还积极推进“十五五”规划纲要草案的初步审查工作，先后听取了20个市级重点专项规划编制情况汇报，提出了有针对性的意见建议，推动总体规划和专项规划有机衔接、协同发力。

立法是社会主义法治建设的重要组成部分，必须牢牢坚持党的领导。市人大常委会在为经济社会发展提供法治保障的过程中，既坚持围绕市委中心工作确定立法项目，也坚持保证立法内容符合发展大局需要，真正实现党对立法工作的全面领导。知识产权促进和保护条例是市委确定的2025年度重大立法事项，市人大常委会先后召开部门研讨会、专家论证会以及相对人座谈会，广泛征求基层立法联系点等各方面意见建议，就部分制度与国家知识产权局进行沟通协调，将条例草案提请市委常委会审议，确保法规内容精准契合市委加快发展新质生产力的部署要求。根据市委保护传承历史文化遗产的最新要求，市人大常委会坚持“不抵触、有特色、可操作”的立法原则，推进“小快灵”立法，制定南朝陵墓石刻保护条例，为市委决策部署落地提供坚实法治保障。

从严治党、改进作风，持续提升履职能力

中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。2025年全国两会后，市人大常委会及机关根据党中央和省市委部署，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部研读细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，通过集中举办读书班、交流研讨、以案示警等形式，拧紧思想阀门，增强行动自觉。同时，聚焦作风建设常态化长效化目标，制定完善落实党中央关于整治形式主义为基层减负、厉行节约反对浪费等要求的制度举措，锲而不舍抓好中央八项规定精神的落地落实。

市人大常委会始终坚持以自我革命精神推进自身建设，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报会、警示教育大会，组织机关干部旁听职务犯罪庭审、参观廉政教育基地，举办“好家风 好人生”廉洁课堂等活动……通过一系列举措，促进机关干部的廉洁自律之弦绷得更紧。

尊崇法治是习近平总书记对人大工作队伍的具体要求。2025年12月4日，“维护宪法权威，履行法定职责”这句铿锵誓词，再次回荡在南京宪法公园的上空……这是第十二个“国家宪法日”当天，市人大常委会领导和全体机关干部宪法宣誓活动的现场情景。常态化接受法治教育，是市人大机关干部的必修课，也是市人大机关保障市人大常委会履职的能力基础。正是有着这样尊崇法治的追求，我市的地方性法规制定工作成效斐然，国家公祭保障条例不仅入选全省设区市立法创新示范典型案例，而且还被评为全国首届“地方立法十大范例”。

在省人大常委会的指导下，市人大常委会深化上下联动，加强与上级人大和各区人大常委会在立法、监督、外事、代表等工作方面的紧密联动，形成了全市各级人大同题共答、同向发力的生动局面。与此同时，市人大常委会还坚持对标对表上级人大工作标准，统筹好质量与效率、程序与实效、严守纪律规矩与大胆干事创业等关系，加强机关干部队伍建设管理，着力提升人大工作水平，夯实人大工作的基层基础。

风正帆悬方能行稳致远。进入新的一年，市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”坚决落实到贯彻党中央决策部署上来，在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的创新实践中，为全市经济社会发展增添更强治理效能。