市人大代表蔡卫民长期从事法律工作，这次提交的建议是推进南京都市圈城市群立法。

2021年2月，国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函发布，南京都市圈成为中国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈。南京都市圈是以南京为中心的经济区域带，位于中国东部、长江中下游沿江城市地带核心地区，地跨苏皖两省，总面积6.6万平方公里。

“南京都市圈要取得长足发展，法治不仅是发展的重要内容，也是发展的重要保障。”蔡卫民认为，南京都市圈各城市应该以习近平法治思想为指引，积极推动南京都市圈城市群立法，建立协同机制和制度规范。

对于这条建议，蔡卫民进行了细化，以增强其操作性。他建议：对南京都市圈实际运行中出现的问题开展专题调研，对相关地方性法规、政府规章和规范性文件进行排查、论证，在此基础上立项、起草、审议都市圈城市群地方立法；建立协商机制，定期召开联席会议，统筹协调立法重大事项，共同协商解决行政区域内的具体问题，同时明确具体部门承担联席会议交办的立法调研问题；发挥人大在协同立法中的主导作用。由于是都市圈立法，首先要形成价值共识，各参与方达成统一的治理目标，就是立法为民，人民至上。其次是加强顶层设计和具体规划，使法治协同有规范依据和制度保障；建立与完善保障机制，破除都市圈内各类资源要素自由流动的机制障碍。