南京长江大桥南堡公园位于南京市鼓楼区南京长江大桥南桥头堡下，占地18.5公顷，于1970年由当时的南京市城市建设局筹建，1971年3月竣工，1971年9月划归上海铁路局南京长江大桥管理处管理，目前隶属于中国铁路上海局集团有限公司南京桥工段管理。

南堡公园作为南京长江大桥景点的重要组成部分，整体设计美观大方，以南桥头堡为中轴线进行对称布局，花坛、喷水池造型优美，紫薇、龙柏、蜀桧等名贵树种遍布，绿化覆盖50%以上，风景优美、四季宜人。周边居民把它作为休闲健身的固定场所，经常来锻炼、散步；南京市民一直保留着那份对大桥的热爱，不时的来公园看看逛逛；外地游客始终心系大桥，每年都有大批游客慕名而来。可以说，南堡公园早已成为全国人民关于大桥记忆的一部分，早已成为南京市民心中关于南京地标名片的一部分。

    通过调研，我们发现南堡公园作为新金陵四十八景之一的南京长江大桥景点的重要组成部分，公园的整体功能和布局基本维持了上世纪70、80年代的风格，20多年没有进行过大的投入和改造，设备设施陈旧，既不能满足人民群众日益丰富的文化休闲需求，也与南京市滨江风光带建设不相匹配。

    比如，目前南京市大力推进的滨江风光带建设，东面燕子矶景区，西面万景园景区，都已面目一新，成为南京城市建设新的风景线。但作为滨江风光带的核心地点，南堡公园却没有任何改变，影响了滨江风光带整体效果，没有凸显南京长江大桥这一最大亮点。此外，南京长江大桥公路桥2016年10月28日进入全桥封闭维修，计划2018年年底大桥建成通车五十周年之际以崭新的面貌呈现在世人面前，南堡公园作为南京长江大桥景点的重要组成部分，密不可分，现有的面貌显然不能满足人民群众对大桥出新后整体感官上的期待。

    据了解，即使是在封桥大修期间，每天仍有大批外地游客和南京市民来南堡公园参观游览、休闲健身。游客和市民对大桥都有一份特殊的感情，希望南堡公园能够适应时代和群众需求建设的更好，对公园功能布局和改造设备设施都提出了意见建议。比如没有专门的停车场，开车来不方便；没有游客接待中心，团队游接待能力不足；厕所设施陈旧，满足不了群众对生活品质的需求等等。

    南堡公园作为南京长江大桥景区的重要组织部分，在南京长江大桥即将完成出新，迎来建成通车五十周年之际，应该以更加崭新的面貌展现给人民群众。公园作为南京市民的休闲健身公共场所，应该进一步满足广大市民日益增长的文化休闲生活需求，加大公共服务基础设施改造和建设，让广大人民群众共享经济社会建设成果。

    一是高标准定位，全面做好南堡公园的整体设计规划。立足于南京长江大桥特殊的政治、文化和经济意义以及历史地位，建议按照5A级景区标准对南堡公园进行重新设计规划。设计规划由公园管理单位南京桥工段负责，市政府相关部门给予指导帮助。

    二是分步实施，逐步达到5A级景区建设标准。考虑到大桥公路面整治工程要到2018年年底竣工，公园提档升级工作可以分步实施。在改造规划通过立项审批的前提下，2018年完成公园停车场、游客接待中心、花卉植物观赏区以及南京长江大桥历史纪念馆等项目的建设。其他项目2019年上半年全部完成。

    三是共建共享，建立政府与企业长效沟通协作机制。南京长江大桥南堡公园是社会的宝贵财富，建设好管理好维护好南堡公园，是铁路单位和地方政府的共同责任。作为铁路管理单位，应积极的尽一份社会责任，主动承担起南堡公园提档升级的主体责任。作为地方政府，应该加大对南堡公园提档升级的帮助和支持，充分考虑企业办公园的现实困难，充分预测公园提档升级后带来的社会效应，在市政设施投入上予以倾斜，在立项审批上予以支持，在政策和扶持上予以优先考虑。建议由市政府和铁路部门共同成立一个南堡公园创建5A级景区领导小组，定期沟通协商，确保南堡公园提档升级工作的力度和进度。

    南堡公园提档升级工作是一项打造城市建设亮点、服务人民群众休闲文化生活的形象工程、民生工程，不仅回应了广大人民群众对南京长江大桥的热爱，更能很好的弘扬大桥爱国主义精神，是一件功在当代利在千秋，意义十分重大的社会工程。