为响应和落实市委提出“创新名城、美丽古都”目标愿景，抓住市委、市政府“重点支持各板块集中力量办好一件大事”的难得机遇，玄武区拟以建设长江路文化旅游集聚区作为重要抓手，做优“1800米，1800年”的长江路文旅品牌，展现建设“创新名城、美丽古都”的玄武担当。该行动不仅玄武区区委区政府和全区上下集中精力、共同努力，也需要得到市委市政府和有关各部门的鼎力支持。经代表们调查研究，有关情况和建议如下：
一、现状分析与发展理由
近年来，玄武区高度重视文旅产业发展，作为四大新兴产业之一，文化产业增加值占比11.9%，位居全市首位，旅游业增加值8%，走在全市前列。从“一山、一水、一街、一城墙”的总体文旅资源分布来看，长江路片区拥有着举足轻重的作用，也面临着十分严峻的考验，更迎来了不可多得的机遇。
一是资源丰沛，商旅文化氛围浓厚。长江路沿线现有商旅文化资源载体30余处，主要由景区、文博场馆、楼宇、休闲街区、星级酒店、大型购物中心构成，其中：国家级历史文化街区1处，4A级景区2个、文博场馆7个，精品酒店6个（含超五星2家）、商业综合体3个、休闲街区2个、市民广场1个、民国建筑群1个、重点楼宇6个、产业项目6个。文、旅、商资源密集度走在全国前列，是玄武发展文旅产业、繁荣夜间经济、促进消费升级不可多得的富贵财富。
二是消费升级，商旅文化潜力巨大。受长江路东西两侧商、旅、文化资源布局影响，长期以来，长江路沿线呈现出东西不均现象，东片游客多顾客少，仅9家景区和文博场所的旅游人次就突破800万；西片顾客多游客少，德基1家年营业额突破100亿元。随着国办促进消费20条和激发文旅消费潜力9条意见的出台，以及商务部推动步行街改造提升和夜间经济发展“6+1”重点工作的部署，长江路的发展蕴藏着巨大潜力，迎来了新的生机。长江路既有文旅休闲资源又有商业街区，在商旅文交互融合，特别是激活文化旅游资源，拓宽假日消费空间，开辟新兴夜间经济增长点方面，都拥有得天独厚的优势。
三是管理多元，商旅文化协作乏力。目前，集聚区内各资源点权属较为复杂，其中：省属12个、市属7个、区属4个，其余资源掌握在部队、民营企业和个人手中。不同的隶属关系带来各自为阵的工作局面，难以形成有效的工作合力，制约了产业间的融合发展。与此同时，关系集聚区建设核心竞争力的9家景区和文博场馆中，全额拨款事业单位7家，宗教场所1家，自收自支事业单位1家。受管理体制机制约束，主动开放、延时开放的积极性相对不足，主观能动性较弱。
二、基本设想
长江路独特的资源禀赋、优越的地理位置，决定着这条路不仅属于玄武，更是全市、全省乃至全国的长江路。建设长江路文化旅游集聚区，关键在于立足国内、接轨世界，以创新、绿色、开放、共享理念，按照“文旅资源融合提速、街区功能品位提升、产品结构供给提质”的总要求，坚持规划引领、资源整合，完善沿街资源视觉系统、城市肌理和文化脉络，将长江路打造成为品味南京十朝历史的文化旅游集聚区。
（一）发展目标
紧扣创新型载体的深化拓展与文化软实力的重点打造，按照景区全域化、文旅融合化思路，突出商旅文融合、娱购游一体，整合沿街文旅资源，培育夜间经济、首店经济、网红经济等业态，争创国家级夜间文旅消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
（二）基本布局
1. 一轴：长江路文化景观轴。作为长江路文化旅游集聚区发展的主轴线，以长江路两侧建筑立面、沿线绿植、露天广场为重点，引进激光秀、全息影像等新兴技术，升级夜间亮化工程，让建筑借助灯光“会说话”“讲故事”，最终实现夜间文旅消费环境优化，夜间游览产品丰富、夜间演出市场多元，推动夜间文旅消费规模持续扩大，打造永不落幕的文旅体验式长廊。
2. 两片：一是碑亭巷以东休闲文旅体验区。依托片区内7个景区场馆资源，丰富大行宫广场、1912、曼度广场3个开放式街区业态，实施街区景观布局提升工程，加快文旅场馆夜间开放步伐，适时启动夜间步行街建设，构建文化氛围浓郁、夜间出游便捷的中央文化区。二是碑亭巷以西高端商旅消费区。依托德基、艾尚两个商业综合体以及人民大会堂、文化艺术中心、1913国民小剧场3个演艺资源，引导商业综合体融入文旅元素，提升剧场演出频次品质，打造高端消费人群首选的中央商贸区。
3. 多点：坚持非字延伸、外围带动，深耕长江路周边碑亭巷特色文创街、红庙特色美食街、梅雍桃历史文化展示区、成贤街府学文化体验街、百子亭文化艺术商贸区等特色街巷发展，通过核心路段快速掘起，带动周边环境整体优化，助力文旅产业全域发展。
三、发展路径与实施行动
围绕五一部分开街、国庆全面开街这一目标，积极推动文旅搭台、合作唱戏，将沉寂的夜间文旅资源激活起来，联合商业街区、产业载体共同构建夜间经济发展先行区、活跃区和典范区。具体将围绕“三个结合”，实施“五项行动”。
（一）突出“三个结合”
一是商旅文集聚与夜间经济有机结合。围绕“游客变夜客”，加快文博馆、名小吃、小剧场的夜文旅升级步伐。文博馆方面，引导图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆等各类文化场馆，全面丰富夜间服务内容，让文博场馆亮起来、活起来。名小吃方面，以红庙特色美食街辐射周边，突出夜间休闲，营造良好氛围，让小吃成为夜间旅游的主打休闲产品。小剧场方面，依托国民小剧场、520小剧场，推出一批小而精的文艺项目，开辟一些群众自娱自乐的文化休闲场地，打造夜之金陵玄武版。
二是商旅文集聚与消费升级有机结合。围绕“游客变顾客”，加快首创、首展、首店的文旅+发展步伐。首创方面，发挥非遗项目的地域性优势，培育更具个性、更受欢迎的首创非遗馆，提供一对一商品订制服务。首展方面，借助德基广场的品牌优势，加大与一线奢侈品、国际设计师的合作力度，开辟接轨国际的秀展红毯区，激活潮流人士消费意愿。首店方面，挖掘意大利等生根国品牌资源，对接上海、成都等首店经济发达地区，加大国内外首店引进培育力度，提升长江路文旅消费知名度。
三是商旅文集聚与老城更新有机结合。围绕“游客变常客”，更加关注游客的多样化体验，加大建筑遗产、人文遗存的旅游化进程，增强老城区的商贸休闲与综合服务功能,为游客提供源源不断的创新线路、探秘线路，提升市民和游客的回头率。建筑遗产方面，加快梅雍桃片区改造，在不损害原住民既得利益的基础上，引导街区产业转型升级，打造宜商宜居的历史街巷。人文遗存方面，加强与南大等高校院所的合作，加大长江路六朝、红楼、民国、红色文化研究力度，开发形成一批体现长江路特色的网红产品。
（二）实施五项行动
1. 战略规划引领行动。瞄准“国内一流、世界知名”的目标定位，邀请国内外高水平规划设计机构和专家团队编制总体规划。突出重点，彰显亮点，形成引爆点，把集聚区上一颗颗分散的“珍珠”串联起来，打造世人心中向往、游客流连忘返的主客共享旅游目的地。同时，对总体目标、空间布局、交通组织、生态保护、产业发展、政策支撑等方面进行深入研究、增强旅游产品供给能力，为游客提供高品质旅游服务和体验式高端度假产品。
2. 平台运营启航行动。搭建市场化运营平台，按照“发展大文旅、组建大集团、形成大产业”战略思路，由区钟山集团自主运营或合作运营，实行“融、投、建、管”一体化运作机制，重点关注低效楼宇、部队停偿载体、文创产品经营权等产业发展要素，加强资源共享与开发、基础设施建设、市场促销等方面的合作，形成统一规划、统一运营、统一推广的“三统一”运营管理模式。搭建文旅产业联盟平台，建立长江路文化旅游集聚区产业联盟，首批纳入景区、酒店、街区、文创、演艺网红、阅读、潮牌、时尚等业态单位30家，签订《战略合作协议》，形成以文旅为平台、商业为重点、产业为支撑的联动效应。
3. 环境功能提升行动。探索街区步行方案，分时段、分路段设置夜间步行街，优化步行街实施期间的机动车引导、公交线路优化，推动夜间长江路沿线省市属单位停车资源对外向社会开放。实施节点业态重塑，重点对大行宫广场地面景观区与地下空间进行业态重塑：地面部分，新增长江路文化旅游集聚区主题景观标识，调整绿化，调优功能性休闲配套设施；地下部分，在平战结合的基础上，增强旅游休闲配套功能，改造后兼具购票咨询、到发接驳、文化展示、主题餐饮、旅游购物等功能。优化沿线整体环境，在街区沿线增加地面指示标识、道路铭牌、围墙标识、文化雕塑、城市小品等空间线索，辅以街角灯光照明、功能座椅、文化围墙、城市书架等便民设施，打造开放空间，镶嵌景观节点，方便游人游览休闲。
4. 夜间经济实施行动。借助美团、高德等新型网络平台，开展“八个夜行动”。夜购行动：以德基购物中心为主阵地，持续不断的引进国际潮流服饰、设计师品牌为主的首店，打造南京奢侈品购物“首店收割机”品牌阵地。辅以大行宫广场地下空间的转型升级，地上增设24小时智慧超市。夜食行动，以红庙特色美食街为主阵地，延展、复制等不同主题、不同特色的夜间美食网红支巷、网红店。夜宿行动：以丽兹卡尔顿、圣和府邸酒店为主阵地，带动一批精品酒店向网红酒店转型发展。夜游行动：以六朝博物馆、江宁织造博物馆为主阵地，延长夜间开放时间，增加夜间文旅消费体验项目。夜娱行动：以1912休闲街区为主阵地，强化5D技术运用，增设沉浸式体验娱乐互动区，打造MAGO潮流时尚聚焦地；转型升级引进更多的娱乐首店。夜演行动：以南京文化艺术中心、1913国民小剧场为主阵地，差异化引进国内外优秀剧目，打造南京戏精集聚地。夜展行动：以南京时尚设计中心、大行宫广场为主阵地，借助省美术馆虹吸效应，布置艺术家具，引进街头艺人，展示时尚设计，打造南京潮流艺术集聚地。夜读行动：以南京图书馆为主阵地，适时延长公共服务时间，在大行宫广场增设24小时功能性书屋，错时满足市民与游客需求。
5. 品牌营销重塑行动。利用“两微一抖”平台，对集聚区所包含的整体物理空间、总体形象内涵、知名景区景点、线下开发项目等进行统一宣传，形成长江路文化旅游集聚区的良好宣传营销效果。利用系列活动展演，开展“我眼中的长江”“长江路夜间经济论坛”“长江路跨年祈福”“长江路十大网红夜项目评选”等活动，进一步提升集聚区认知度与影响力。用好网红经济，重构传播模型和营销模式，开展户外直播、网红小屋建设，打造网红首店、网红主播，力争培育或引进1家单行道式网红首店、1名李佳琦级流量明星，全面提升长江路的网络知名度。
四、相关建议
此项行动，不仅需要玄武区上下努力，也需要市级层面高位协调、予以支持：
1. 大行宫广场形象提升方面。为更好推动大行宫广场地上、地下空间的整合再利用，调优闲置资源，实现产业融合叠加发展，提请市里高位协调：一是协调市园林，支持大行宫广场地上环境提升工程；二是协调市人防办，支持大行宫广场地下空间委托我区管理运营；三是协调市城管局，支持大行宫广场夜间亮化工程实施、功能性配套和标志标牌设置。
2. 长江路沿线形象打造方面。为加强长江路东西两侧商旅文资源融合，提升街区沿线整体形象，提请市里高位协调：一是协调市城管局、市交通局，在街区沿线及周边增设功能性配套和标志标牌设置，对长江路沿线楼宇及周边亮化工程实施再升级；二是协调市文化艺术中心、省国信集团、省人保、省烟草公司、苏美达等单位拆除物理围墙，构建符合长江路文化氛围的公共空间；三是协调部队、市规资局、交管局、园林局等部门，在梅园地块、青石街地块、麦哲理地块、熊猫地块、珠江饭店地块等项目的军产置换、征收搬迁、土地挂牌、交通出入口设置等方面给予政策支持。
3. 长江路夜间经济发展方面。为更好落实全市“夜之金陵”发展目标，在推动长江路夜间发展时，提请市里高位协调：一是协调省政协和省市文旅部门，延长总统府、南图、省美、六朝、江宁织造博物馆等文博场馆晚间开放时间，晚间开放内部停车场；二是协调市文旅局支持市文化艺术中心实行社会化运营；三是协调市交管局支持部分路段分时段设置步行街；四是协调公交总公司晚间相关站点跳站运行。
