建议背景：城市生活节奏快，电动车因经济、实用，成为继自行车以后进入千家万户的重要交通工具。但与此同时，电动车充电所带来的安全隐患也不容忽视。大多车主为了方便和省钱，从家里拉出长长的接线板，“飞线”横空出世，甚至已成为不少老小区的一道独特风景。为了增加“飞线”插座的防水性能，车主们脑洞大开，土法上马，有的用塑料袋包裹，有的借牛奶箱避雨，但大多数插座都通着电。一般情况下，电动车充电6到8小时就能充满，但现实情况是，很多用户为了省事都是直接让电动车充电过夜，充电12小时甚至更长时间，这极容易引发充电器发热和电池损坏。事实上，这些年由于电动车充电引发的火灾不胜枚举，不少火灾造成了重大人员伤亡和财产损失，教训深刻。为有效遏制电动自行车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，自2018年5月，国务院安委会办公室就下发了《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》，随后省、市、区相应落实方案，开展电动自行车消防安全综合治理工作，坚决整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题，避免类似火灾事故发生。但从现状来看，虽然相关部门多次出手治理“飞线”问题，但收效甚微，据不完全统计，仅百花小区一处老小区，“飞线”充电就有30余户。存在问题：一是整治工作长效机制建立的问题。规范电动自行车充电涉及市场监管局、经信、公安、安监、房产、消防等部门，职能交叉，多头管理，整治合力不足，一定程度上存在推诿扯皮现象。按照属地管理原则，整治工作由各街道牵头组织实施，在组织协调上存在一定难度，且没有专门队伍保障，大多以临时性集中行动为主，往往是当时见效，事后又恢复常态，整治的联动机制没有形成，长效管理难以落实。二是智能充电桩闲置问题。电动车智能充电桩可从技术上防止过充、过载，安全可控。目前大多数老旧小区都安装有智能充电桩，但充电桩使用率过低，主要原因有三：第一，充电桩缴费基本通过线上支付，需要下载专用APP，大多车主担心网上支付安全问题，不太接受，而一些上了年纪的不会使用。第二，充电桩按时计费，1块钱充4-5个小时，但是仍有居民比照飞线充电成本认为不划算。第三，全区各小区安装的充电桩投放企业不同且是免费安装，后续维保难以监管，由于充电桩闲置较多，不少厂家“无利可图”，对已经安装的充电桩出现问题后不闻不问，造成有需求的车主无法正常使用。三是处罚力度的问题。按照现行《消防法》及公安部的相关条例规定，居民飞线充电只有在造成事故后果后，才能根据后果进行处罚和追究其法律责任。对于没有造成后果的行为，只有严格禁止的规定而没有处罚措施，这是基层在整治飞线充电中面临的一大困境。街道、社区做了广泛宣传教育工作，向居民发放了《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，大多车主面对劝导应付了事，不予理睬，安全防范意识不高，存在侥幸心理。建议：

一是继续强化宣传引导。针对集中居住小区老年人多，老旧思想固化，少数年青人图省事的特点，通过宣传版面、挂横幅、多媒体、微信公众号等，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，及时曝光典型火灾案例，引导业主规范停放电动车，教育业主遵守消防安全法律法规。请消防开展宣传教育进小区活动，与广大业主面对面讲解电动车违规存放、充电的危险性，指导社区和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。同时，应积极发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为，从主观上提高群众的安全意识。二是进一步形成整治合力。按照属地管理、部门联动、综合治理的原则，由各街道办事处牵头，住建、消防、公安、城管、物业公司、街道社区参加，组成综合执法队伍，落实专项经费保障，定期地开展电动车违规充电的专项整治行动。同时，开展参与式执法，让热心居民和各方面执法力量共同参与整治行动。三是完善推广智能充电桩使用。电动车智能充电桩的安装不仅可以满足电动车主的充电需求，也可极大避免了电动车过充引发的火灾隐患，为居民的人身财产安全及社区的消防安全提供更多保障。区安委会作为综合治理的责任主体，可以择优选择1-2家智能充电桩投放企业进行面上推广安装，便于统一监管和维护，并协商降低智能充电桩充电费用，实现全区统一标准。集中存放点设置合适的灭火系统，配备灭火器材等。        四是推动地方立法。没有强制处罚措施，整治就是虚张声势。加强整治的同时目前还没有法律明令禁止“飞线”充电行为，建议参考先进城市的做法，借鉴垃圾分类等工作经验，围绕城市公共安全管理实施地方立法，或者将电动自行车违规充电列入居民个人征信系统，从源头杜绝。