2022年11月23日，南京市溧水区人大常委会收到了一封来自开发区蒲杆村村民程立芝、高利义、张本仁、崔东芳、王峰杰、张远财等20余名村民联名来信，反映340省道过往车辆川流不息，自通车几年来，大小车祸不断，造成他们村车祸死亡一人、重伤两人、轻伤多人。村民强烈要求在340省道蒲杆村路口安装红绿灯。

2023年2月6日，兔年春节刚过，区人大常委会又收到了一封集体署名的来信，打开一看，原来是蒲杆村村民的联名感谢信，上面写着：“仅二十多天就完成了这个艰巨的亮灯任务，在此，我们全体村民表示衷心的感谢！”

联名信访件如何在短短不到1个月时间华丽嬗变为人民群众发自内心的集体感谢信？

这与溧水区人大常委会秉持“人民所盼、人大所干”的履职理念、切实把以人民为中心的发展思想落到实处、倾情推动人民群众急难愁盼加快解决紧密相关。

退休代表发挥余热   联民来信传递呼声

蒲杆村，有一千多人口。10年前，340省道穿村而过，将村庄分割成两个部分，北面是村庄，南面是林田。

每天，蒲杆村的村民都要越过340省道去对面田地劳作。但由于当时设计勘察不够科学，此处未安装红绿灯，自通车以来，经常发生大小车祸，村民每次经过这里都提心吊胆。

“你以前是区人大代表，帮我们向上面反映反映，这里出行是个大问题呀！”近年来，时常有村民闲聊时向程立芝发出建议。

程立芝，老党员，原溧水县第十二、十三、十四届连任三届的人大代表，蒲杆村村民，此次联名来信的发起人。

村民的呼声，也是程立芝的心声。只是他现在已经80多岁，早已退休，且了解到要在蒲杆村路口安装红绿灯，并不像村民想象的那样简单。

省道340设计速度100km/h，建设初期就已评估，经过蒲杆村路口不适宜设计红绿灯。“你看溧水的省道很多，但并不是在每个村路口都安装了红绿灯，都是有规定的。”程立芝说，“这是其一，其二，在路口安装红绿灯我了解过流程，至少需要联系属地、交运、交警等多个部门，涉及拆迁、规划设计等多个事项，比较复杂。”

是否要帮助村民解决这个问题，程立芝内心挣扎过，但一看到村民忧心忡忡的眼神，曾经作为人大代表的他，责任感、使命感就被瞬间激发，无论多难，他决定试一试。

经过和村民商量，他们决定采取联民信的方式向区人大常委会反映，这样更加正式，也更能体现村民对此事的重视程度。

“程立芝，张本仁，王世凤……”去年11月20日，20多位村民集体在信中郑重签下了自己的名字，一笔一划凝聚着他们的希望。

“都说人大是人民的人大，作为曾经的人大代表，我了解溧水区人大的履职风格，他们一定会关注的。”程立芝说。

第一时间高度重视 成立专班突遇难题

2022年11月23日，对于区人大常委会来说是个不平凡的日子，一封承载着蒲杆村20多名村民的联名来信让他们的内心波澜起伏。

收到群众的联名信，区人大常委会主要领导第一时间作出批示，要求区人大常委会环资城建委牵头推动解决。

为准确掌握此事的实际情况，第二天，区人大常委会主要领导就组织常委会分管负责同志、蒲杆村所在的开发区以及相关的区交运局等部门，火速赶往信中所反映的现场展开调研，一探究竟。

当天，程立芝等一帮村民接到消息早已激动地集中在村口。“

没想到这么快，信件寄出的一个星期之内，人大和政府职能部门就来到了现场勘察，还向我们村民征集意见、了解情况。”程立芝话语中充满着激动和意外。

经过仔细勘察和反复论证，发现蒲杆村路口随着经济社会发展，车流人流越来越密集，的确存在交通隐患。本着人民至上、生命至上，群众利益无小事，区人大常委会向区人民政府提出“解决蒲杆村340省道平交口安全隐患”的建议。区人民政府收到常委会的建议后，主要领导立即签批给常务副区长和分管副区长，限期一个月完成，让村民们过一个安安稳稳的春节。

说干就干，在区人大常委会推动下，区人民政府成立了由区交运局牵头，开发区、城建集团、交警大队等单位协同配合的工作专班。专班多次召开碰头会，研究项目设计方案，准备开始实施。

“不能动我家树和农作物；靠着我家房子边上挖地修路，房子要开裂；为什么要把村内蒲川线封死，现在出门要从村子绕一个大圈……”一些村民听说了设计方案之后，犯起了嘀咕，觉得损害了自身利益，“不就装个红绿灯，有这么复杂吗！”少数村民议论纷纷。

“现实确实要比村民想象的复杂，这就是我们工作难办的地方。”区交运局农路科科长耿立坦言，这是改造中无法避免的，势必要“牺牲”掉一些村民的利益。比如，遮挡视线的树木总要移除，道路要拓宽，坡度要降低，这些都和村民息息相关。“坦白说，只装红绿灯解决不了根本问题，造成蒲杆村交通安全隐患的因素是多方面的，要通盘考虑。”

矛盾纠纷一度让改造工程停滞不前。

人民所盼人大所干 化解群众“急难愁盼”

“村民有哪些诉求、疑问，你汇总反映给我们，涉及到影响村民田地、房屋等利益损失，我们督促部门按照规定进行补偿，都是可以商量的。340省道安全隐患多年不除，长期影响群众生命安全，人大也是高度重视，我们要多方合力，把这件事办好。”区人大常委会环资城建委主任刘宽福了解到和村民的这场“拉锯战”后，找到此次联名信访件的发起人程立芝，希望通过他来了解村民反映的愿望和难题。

“装红绿灯也是我们主动提的，现在遇到了问题，我把实际情况和村民说。”程立芝此前长期从事人大工作，联系群众他很在行。经过他几番协调，敲定了具体需要补偿的细节，村民们也终于点头同意了设计方案，一切工作准备就绪。

12月12日，区人大常委会组织召开蒲杆村340省道平交口安全隐患整改督办专题会议，此次会议意义非常，各部门悉数到场，同时还邀请了村民代表，听取各方意见和建议，形成工作方案，明确各方职责，正式拉开了“蒲杆村340省道平交口安全隐患整改”帷幕。

紧接着，开发区、交运局、城建集团、交警大队陆续进场，各司其事、争分夺秒，快速完成资金筹措、规划设计、施工建设、信号灯安装等各项工作。

期间，区人大常委会环资城建委两次召开督办会议，聚焦工程效率和质量，加强履职、跟踪监督、依法监督，最终使工程于1月20日如期完成。

耿立回忆，以往像这样的工程，需要3个月，但这次一个月不到就完成了，这主要得益于区人大常委会多次牵线搭桥、监督推进，各部门通力配合，有效化解了矛盾，把这件“民生工程”办成了“民心工程”。

“尊敬的溧水区人大常委会：新年即将过去，我村的村民给您们拜个晚年，并祝您们身体健康，阖家欢乐！

在您们把人民至上、生命至上放在了工作的首位，老百姓的事无小事的工作作风下，我村村民多年的盼望，终于在今年春节前，村口的红绿灯亮了起来，全村村民的出行安全感得到了充分的保证……”

2月6日，这封读起来不太通顺、却透着群众质朴语言、话语间充满感激之情的感谢信，被送往区人大常委会。

“区人大常委会发动代表在工作中广泛收集民生问题和群众诉求，对收集上来的问题，代表要去实地察看，以代表建议的方式向区人大常委会提出，由区人大常委会转交“一府一委两院”办理，人大跟踪督办，代表全面参与，确保件件有回音、事事有着落。”区人大常委会主要负责同志这样说。