为高质量做好《南京市人工智能产业发展和创新应用促进条例》立法工作，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入践行全过程人民民主，充分运用四位一体立法工作机制，多渠道、多层面广泛征集各方意见建议，把产业实践、专家智慧、基层民意充分吸纳到法规制度设计之中。

7月份以来，市人大常委会党组副书记、副主任徐锦辉带领法工委、财经委、市工信局、市司法局负责同志，深入产业一线、OPC社区、高等院校等开展系列立法调研，问计于企、问计于专家、问计于基层，全力打磨务实管用的地方性法规。

调研期间，调研组先后在玄武区、建邺区、雨花台区、溧水区、江北新区等，走进中国（南京）软件谷、南京阿里中心、玄武大模型工厂、江苏人工智能国际人才创新港、西门子数控、长安汽车新能源工厂等产业载体和重点企业，实地察看人工智能产业发展、技术研发、场景应用情况，面对面听取企业经营主体、产业园区的意见诉求，细致梳理产业发展中的现实问题。

坚持登门问计，深度对接高校科研力量。调研组先后赴南京大学、南京航空航天大学、南京理工大学人工智能学院开展上门征求意见工作，与高校专家学者、初创企业代表开展座谈交流，围绕大模型研发、人才培养、产学研转化、技术伦理等重点议题开展研讨，充分吸纳高校科研前沿智慧，为条例制度设计提供智力支撑。

为拓宽意见征集覆盖面，本次立法综合运用实地走访、座谈研讨、书面征询、委托调研等多种方式。召开人工智能立法四位一体座谈会、专家论证会，邀请中国科学院大学、南京大学、东南大学等高校专家，中兴通讯、省人工智能学会等头部企业、行业机构代表共同对条例文本逐条研究论证，汇聚法学、算法研究、算力建设、场景应用等多领域专业力量，强化科学立法专业支撑。同时，委托秦淮区、雨花台区、江宁区等相关区人大常委会上门走访，征集中国电子科技集团、华为云计算南京分公司、紫金山实验室、埃斯顿等重点科研院所、企业的意见；书面征求省人大常委会法工委、市政协社法委、各区人大常委会、江北新区管委会以及全市48家基层立法联系点意见，构建起多层次、广覆盖的民主立法工作格局。

徐锦辉在调研座谈中指出，人工智能是发展新质生产力的重要赛道，开展人工智能地方立法，是南京发挥软件和人工智能产业优势，以法治护航产业高质量发展的重要举措。立法工作要牢牢把握“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，立足南京产业基础与城市定位，突出地方产业特色，聚焦人工智能产业发展和创新应用过程中的堵点、痛点，坚持问题导向，着力解决产业发展实际问题。要科学明晰政府、企业、科研机构等各类主体责任，强化制度设计的落地性、实操性，确保法规立得住、行得通、真管用，真正以良法善治赋能南京人工智能产业创新发展。

下一步，立法调研组将系统梳理汇总调研、座谈、书面征集收集到的各类意见建议，充分吸收各方智慧，进一步修改完善条例文本，持续把全过程人民民主贯穿立法全过程，努力制定一部契合南京实际、体现时代特征、助力产业升级的高质量地方性法规。

（立法处）