南京市人大常委会2023年代表工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市十七届人大代表依法履职的第一年。市人大常委会代表工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央人大工作会议和习近平总书记重要讲话精神，以发展全过程人民民主为引领，尊重代表主体地位，创新代表工作方式，健全代表工作机制，加强代表工作能力建设，更好地支持和保障代表依法履职行权，不断提升新时代人大代表工作的质量和水平，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献代表力量。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持党对代表工作的领导

1．提高代表工作政治站位。深入学习贯彻党的二十大关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要部署，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念，全面贯彻中央和省委人大工作会议精神，认真落实市委人大工作会议部署要求，按照市人大常委会党组提出的各项目标任务，扎实推动人大代表工作高质量发展。审议处理代表议案、督办重点代表建议的情况，常委会组成人员联系代表情况、代表建议办理情况和代表工作中的重要情况，由相关专工委定期向市人大常委会党组会议、主任会议汇报，确保我市人大代表工作始终遵循正确政治方向。

2．加强代表政治思想建设。把组织代表学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓好，把学习贯彻党的二十大精神与中央和省市委人大工作会议精神紧密结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，帮助代表站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人，全面准确地把发展全过程人民民主重大理念落实到代表履职的各方面、各环节、全过程，自觉履行代表权利和义务，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

3．加强代表履职能力建设。更有针对性实效性地组织开展代表培训工作，制定新一届市人大代表学习培训规划和年度培训计划，举办市十七届人大代表初任履职培训，坚持政治学习与专业学习、专题学习与履职实务学习、集中学习与研讨交流相结合，集中学习宪法、代表法、地方组织法等法律，就如何审议工作报告、审查财政预算、提出议案建议等进行培训，协助代表掌握履职所需的法律知识和其他专业知识，增强代表履职意识，提升代表履职能力。按照省人大要求，组织做好我市的省人大代表参加相关学习培训活动。

4．加强代表履职监督管理。会同有关单位对代表在大会期间工作和闭会期间的活动情况，进行记录并定期汇总，建立健全代表履职档案。指导各区人大常委会制定代表向原选举单位报告履职情况计划，实现市人大代表任期内报告履职情况全覆盖。认真落实《南京市人民代表大会代表履职评价和激励办法（试行）》，完善人大代表履职评价体系和激励机制。依法做好补选的市人大代表的资格审查和代表资格终止工作，探索建立代表退出和增补机制。

二、密切常委会同代表的联系，深化代表对人大及其常委会工作的参与

5．密切常委会组成人员同代表的联系。按照《关于市人大常委会组成人员联系市人大代表的实施办法》，协助每位常委会组成人员固定联系3-5名基层人大代表，通过邀请代表参加常委会组织的各项活动，以及走访、电话等多种方式与代表保持经常性联系，增强联系实效。服务保障常委会领导定期开展接待代表活动，围绕常委会立法、监督、重大事项决定、代表工作以及重点督办代表建议等方面议题，面对面听取代表的意见和诉求，支持和帮助代表依法履职。协助省人大常委会组成人员做好联系南京市的省人大代表工作。

6．改进代表列席常委会会议的工作。根据常委会会议议题，组织相关方面的代表列席会议，提高邀请代表列席常委会会议的计划性和精准度，努力实现基层代表在任期内至少列席一次常委会会议的目标。常委会会议审议上半年经济社会发展情况等重要议题时，扩大代表列席范围。认真组织召开列席常委会会议代表座谈会，处理好代表的意见建议。

7．提高代表对各委员会工作的参与度。积极邀请代表广泛参与常委会组织的视察、立法调研、执法检查、专题询问、计划预算审查监督、旁听法院庭审、代表建议办理等工作。认真组织开展代表专业组活动，有针对性地听取提出相关建议、具有相关领域专业背景代表的意见建议，不断完善代表参与立法、监督工作机制，紧紧依靠代表做好人大各项工作。

三、改进代表闭会期间的履职活动，推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生

8．健全代表闭会期间活动组织体系。按照便于组织和开展活动的原则，建好市人大代表小组；根据代表的行业和专业，对应市人大及其常委会各专工委，建好代表专业组，选好配强代表小组、代表专业组召集人和联络员，适时召开召集人和联络员会议，努力提高代表活动的组织化程度，为市人大代表依法履职打好基础。推进代表小组活动规范化，指导代表小组有计划、有主题、有成效地开展活动。发挥专业代表小组作用，注重就专业领域的重要问题开展专题调研、座谈研讨。

9．推进“家站点”平台赋能增效。落实省人大常委会《关于加强和规范基层人大代表履职平台建设的指导意见》，按照市人大常委会主任会议通过的《全市人大代表履职平台建设规范指引》，深化平台活动内涵、丰富联系群众方式、健全意见处理机制，实现 “人大代表之家”“代表联络站”“代表联系点”等代表履职平台，由布点“广覆盖”向功能“全覆盖”发展，使之成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”。加强网上平台建设，用好“直通人大——找代表”线上窗口、“宁代表”APP，促进代表联系人民群众线上线下融合，推动我市的各级人大代表主动、经常参加平台活动，为代表听取民情、反映民意、汇聚民智提供重要保障。

10．提高代表专题调研和集中视察实效。紧扣党委中心工作和常委会年度立法、监督工作重点，围绕民生关切、社会普遍关注问题，统筹组织代表深入基层、深入实际开展年中专题调研活动，注重提高专题调研的质量，更好发挥调研成果的重要作用。市十七届人大二次会议前，统一组织代表开展集中视察活动，协助代表了解经济社会发展情况、有关国家机关工作开展情况，听取人民群众的意见和建议，为参加大会审议各项议案和报告，提出代表议案建议做好准备。

11．开展民生实事项目专项监督工作。聚焦人代会关于民生实事的决议，综合运用视察、调研等多种监督手段，采取上下联动的方式，组织开展民生实事项目代表专项监督活动。结合项目推进落实情况，组织代表开展主题接待活动，深入了解基层群众关心关切。通过线上线下多种渠道，广泛征集代表对下年度民生实事项目的意见建议，供政府部门参考。制定出台民生实事项目人大代表票决制相关实施办法，不断完善民生实事票决和监督工作长效机制。

12．组织南京市的全国、省人大代表闭会期间活动。按照省人大常委会办公厅要求，统筹做好南京市的全国、省人大代表参加履职学习、开展年中专题调研和会前集中视察、参加执法检查等活动的服务保障，协助做好省人大代表议案建议办理、省人大常委会组成人员联系代表、代表列席省人大常委会会议等工作。

四、提升代表议案建议工作质量，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题

13．提高代表议案建议内容质量。引导代表注重围绕本职工作和相关专业、行业领域提出建议，提高议案、建议的精准性、针对性和可操作性。建立代表提出议案建议前与有关部门沟通机制，征集编发代表议案建议选题参考，协助代表对接“一府一委两院”及其工作部门，选准选好议案建议题材，服务代表提好议案建议。发挥专门委员会、工作委员会和区人大常委会代表联络机构的作用，推动各代表小组或代表专业组组织开展调研和视察，深入基层，深入群众，帮助代表了解社情民意，提出科学合理、切实可行的高质量议案建议。

14．提高代表议案处理工作水平。认真执行《南京市人民代表大会代表议案的提出和处理办法》，将审议代表议案与制定立法规划和计划、起草和修改法规草案结合起来，提高代表议案审议质量。加强同提出议案代表的联系，及时向代表反馈议案交付审议情况，扩大代表对议案处理全过程的参与，积极研究采纳代表议案提出的意见建议。

15．提高代表建议办理质量。认真落实《南京市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》，坚持常委会领导领衔督办，加强专门委员会、工作委员会专项督办，做好人事代表联络委员会协调督办，组织代表参与办理全过程，构建多层次、全方位督办体系，聚焦代表反映集中的建议加大推动解决力度。优化代表建议工作系统，加强建议办理工作督查，健全办理工作全流程、动态化管理。规范代表建议工作评比表彰流程，完善代表建议办理后评估工作，客观评定建议办理工作成效，提升代表履职的“获得感”。

五、加强代表工作能力建设，支持保障代表更好依法履职

16. 加强代表工作队伍建设。按照“四个机关”的定位和要求，进一步加强常委会对代表工作的领导，努力锻造政治强、业务精、作风硬、服务优的代表工作队伍。树牢服务代表意识，锚定代表满意目标，健全完善代表工作机制，整合加强代表工作力量，为代表更好依法履职提供制度化、系统化、规范化的支持和保障。举办市区人大代表工作机构干部培训班。统筹市人大代表担任特约监察员、特约监督员、人民监督员等工作。

17．保障代表更好地知情知政。统筹组织代表参加相关组织、部门的政情通报会、座谈会，通过“宁代表”履职APP推送信息资料，增进代表对市情的了解。印发2023年市人大常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划，让代表及时了解常委会工作安排。根据代表履职需要，协助代表向有关机关、组织了解相关资料数据。

18．广泛宣传代表工作亮点和先进典型。关注人大代表依法履职的优秀案例和代表工作的鲜活经验，依托主流媒体和人大宣传平台，全方位、多角度、深层次宣传代表工作，讲好代表履职故事，展现新时代人大代表风采，营造全社会尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围。

19．加强对基层人大工作的指导。认真抓好新修正的《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》贯彻落实，加强对区镇人大工作的指导，推动全市街镇人大工作规范化建设。建立市、区、镇街定向联系，定期开展工作调研、经验交流，总结推广基层人大组织代表走进“家站点”、参与街道议政代表会等工作经验，形成市区上下联动共同做好代表工作的合力。