为做好市十七届人大常委会第二十八次会议审议《南京市河道管理条例（草案）》的准备工作，8月20日，市人大常委会主任吕德明带队在秦淮区、建邺区、鼓楼区调研河道管理工作。他强调，要科学、长效抓好河道管理工作，聚焦防洪安全、生态治理、涉水活动等关键领域，以地方立法为契机，完善流域治理现代化的制度体系，为保持水生态系统质量、改善人居环境品质提供有力支撑。市政府领导许峰，市人大常委会领导李后龙、方中友参加。

作为老城东南重要防洪排涝河道和明城墙护城河，月牙湖历经系统整治，通过清淤疏浚、生态修复、智慧化管控等举措，以水清岸绿的新景象成为城市河道综合治理的示范样板。吕德明说，月牙湖的治理成效，印证了系统治理、常态管护的重要作用。开展河道立法的核心要义，就是要把行之有效的基层治理经验上升为可操作、可推广的法条，以法治方式细化河道管护责任、明确运维标准，从制度层面破解“重建设、轻管护”问题，为河道管理长效化提供法治保障。

在南京滨江规划建设展示中心及“聚焦长江”水法治宣传园地，吕德明详细了解了“一江两岸”生态保护建设成果、滨江发展规划及水法治科普宣传工作。吕德明强调，河道治理既要靠行政力量，更要靠法治保障、全民共治。要依托现有普法阵地，结合河道管理条例的立法工作，有针对性地开展河道管理的法治宣传，引导市民强化法治意识，凝聚社会各界共同参与河道保护的合力。

南京市三汊河河口闸工程位于外秦淮河入江口，采用多项国内外首创的技术，兼具防洪行洪、蓄水景观、通航亲水等重要功能，是主城水系安全调度的核心基础设施。吕德明在实地察看该水利枢纽的运行管护情况后表示，重点水利工程是河道水系安全运行的关键，要通过立法进一步厘清管护权责、明确保护要求、细化惩戒机制，以强制性的约束提升河道防洪减灾、水资源调配和水生态保护能力。在南京水利展示馆，吕德明系统了解了南京历代治水历程与当代水利建设成果，强调要在立法中体现水文化的传承和发展，厚植城市水生态底蕴，擦亮美丽南京建设的底色。