南京博物院作为南京热门景区，平时游客接待量较大，流动摊点时有出没，成为城市管理顽疾。一些商贩售卖农副产品，油炸食品露天经营不仅油烟油污、残留垃圾污染环境，非合法渠道进货的三无产品也存在食品安全隐患；有的散贩向游客兜售矿泉水，更有甚者驾驶电动三轮车穿梭于拥挤的人群中蚕食道路，给游客出行安全带来危险，也给城市市容环境、交通秩序带来影响。

城市管理是一个社会系统工程，占道流动经营涉及到城管、工商、卫生、食药监、公安等多个部门，而政府职能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有权管，但是都不能独立解决，造成各自职能错位，往往是城市管理部门一家唱独角戏。该如何规范旅游市场秩序，保证景区和游客安全，提升城市品味，是有待思考的综合性治理问题。

建议：

一、强化部门联动的管理合力。流动摊点、占道经营管理问题涉及公安、工商、卫生、食药监、城管等多个部门。要建立健全城市管理执法联动机制，通过条块联动、部门互动，形成管理合力，出台相关政策，实行联合执法。

二、加强专业市场的规划建设。建议在城市建设和改造工作中，将综合性专业市场纳入整体建设规划，预留发展空间，合理土地储备，改变市场布局不合理的现状，对宜于市场建设的土地，及早规划，准确定位，争取尽早开发，从根本上解决占道摊点问题。

三、建议有关部门设立城市流动摊贩摆卖点，定点定时售卖，并配合日常监管。文明城市、卫生城市不等于建设一座冰冷的、不接地气的、无人情的城市，在强调群众路线的今天，为民便民利民，是政府工作职责所在。为了破解城市乱摆卖的难题，解决摊贩的生计问题，维护社会安定和谐。允许流动摆卖并非放任自由，探索牌照制度、身份备案或收取管理费，同时加派人员定期巡逻监督。