餐厨垃圾已成为了影响我们健康和周围环境安全的重要因素,采取有效的方法收集并合理安全处置餐厨垃圾,已刻不容缓。
根据国家发改委、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》,2020年底前,46个试点城市的城区范围内要先行实施生活垃圾强制分类。以上海为例,从试点的情况看,湿垃圾的处理最为困难。此外,餐厨垃圾中废油脂的排放也至关重要,尽管餐饮企业都设置的隔油池等设施,但隔油池的“地沟油”去向仍然需要明晰。2017年4月,由国务院发布了《关于进一步加强“地沟油”治理作业的意见》,进一步加强行政法律和刑事司法的联接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,加大对制售“地沟油” 违法犯罪行为的冲击力度。
2017年9月,由国家食品药品监管总局发布了《餐饮服务食品安全操作标准(修订稿)》,要求餐饮服务提供者建立餐厨废弃物处置办理制度, 将餐厨废弃物分类放置,做到日产日清。
从目前情况上来看,据不彻底统计,多个城市连续实施了餐厨垃圾办理方法,我国有12个省和直辖市、101个地级市及6个区县拟定餐厨垃圾办理方法,占比达35%。由于全体发展阶段尚处于初期,不同省市对餐厨垃圾的办理水平也良莠不齐。
湿垃圾处理仍在探索阶段。餐厨垃圾实际包括餐饮垃圾、厨余垃圾和菜场垃圾,其中厨余垃圾和菜场垃圾又被称为“湿垃圾”。国内目前所说的餐厨垃圾处理主要还是指餐饮垃圾处理的概念。已建、在建的餐厨垃圾集中处理设施,绝大多数都是针对餐饮垃圾处理的,仅有少数几座处理设施在设计时兼顾了湿垃圾的处理。餐饮垃圾和湿垃圾在来源、组分上都有很大差异。餐饮垃圾产生源相对集中、纯净度较高、处理难度相对较小;湿垃圾产生源分散、纯净度较低、处理难度相对较大。目前国内对餐饮垃圾已经形成了专项收运、专项处理的共识,有专用收运车辆,处理技术以集中后厌氧发酵为主;而湿垃圾的管理受当地垃圾分类工作的推进力度和实施效果影响很大,处理模式尚不清晰,现在一些城市正在试行就地生化处理机(规模一般≤500kg/日)和相对集中的生化处理站(规模一般在1—10吨/日)模式。
近年来,南京市一些机关院校、农贸市场、商业综合体、街道等配建了餐厨垃圾就地、就近处理设施,目前已建成103处,处理规模达到餐饮160吨/日、厨余46吨/日;在建11处,处理规模为餐饮125吨/日、厨余20吨/日。但仍不能完全满足就地减量、无害的目的,也难以达到从源头治理、减量、无害的处理效果。
垃圾分类源头处理建议:
目前,南京市城管局已提出《南京市生活垃圾分类管理条例》草案建议稿,从11月15日起公开征求意见。草案将生活垃圾拟分为“可回收物”、“厨余垃圾”、“有害垃圾”、“其他垃圾”四分类,既延续了现有的分类方式,也方便市民快捷分类。
1、《条例》草案针对垃圾分类工作的设施建设,明确提出了环卫设施专项规划相关内容纳入控制性详细规划。“在前端,本市所在高等院校、新建大型集贸市场和大型超市应该按照要求配置果蔬菜皮等有机易腐垃圾、餐厨废弃物就地处置设施。城市管理行政主管部门应当统筹已建成并具备条例的集贸市场、超市配置果蔬菜皮就近就地处理设施”。这将为垃圾从源头处理创造有利的先决条件,应大力推广。
2、按照《南京市环境卫生设施专项规划(2017-2035)年》,鼓励餐厨垃圾产生量在200公斤/日以上的单位配备就地、相对集中处理设施。这些设施将大大方便垃圾的就地处理。
3、如果单位自建小型处理机,就地处理餐厨,应尽快制定小型餐厨处理机补贴政策。这将提高单位自建处理设备的积极性。
4、总结餐厨垃圾资源化运用试点经验,推进培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化运用企业。引导废弃物无害化处理和资源化运用企业适度规模经营,符合条件的餐厨处理机企业按要求享受税收优惠方针。
总之,本市生活餐厨垃圾管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、协同治理、循序渐进的原则,通过采取减量化措施和实行垃圾分类、分类收集运输、分类处置的方式逐步实现生活垃圾源头的减量化、处理资源的无害化。在贯彻落实十九大精神的进程中,提升我市人民群众的幸福感和安全感,使餐厨垃圾处理建设在全力打造生态美百姓富的和谐南京市建设发挥更大的作用。