8月24日下午，市十七届人大常委会第二十八次会议开幕。市长李忠军作市政府关于2026年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。市人大常委会主任吕德明主持第一次全体会议。市人大常委会领导徐锦辉、胡万进、李后龙、戴华杰、刘伟、许明、谈健、方中友和46名委员出席会议，副市长徐大勇列席会议，市政府党组成员赵庆红、市法院党组书记李红建作拟任职发言，市检察院检察长章润列席会议。

会议传达学习7月30日中共中央政治局会议精神。

李忠军向市人大常委会全面报告了全市经济社会发展取得的成效。他说，今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作要求，持续打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，经济运行稳中向好，内需潜力稳步释放，产业强市成势见效，两创融合持续深化，改革开放纵深推进，城乡品质显著提升，民生福祉有效增进，社会大局保持稳定，各项工作迈出新步伐。

李忠军说，下半年是巩固向上向新向好发展态势、实现“十五五”良好开局的关键期。市政府将按照省委省政府和市委部署安排，牢牢把握“政策提效、产业提质、活力提升、协同联动”的着力点，进一步畅通经济循环，大力挖掘多元消费需求，稳步扩大有效投资规模，全力推动房地产市场稳定发展，不断增强内需对经济增长的拉动力；进一步促进两创融合，提升创新体系整体效能，深化重点产业攻坚突破，实施服务业扩能提质行动，加快培育壮大新动能；进一步深化改革开放，统筹推动各类改革落地见效，持续推进营商环境优化升级，着力扩大高水平开放，有效增强高质量发展动力活力；进一步促进城乡融合，加快提升交通枢纽能级，全面加强城市精细化治理，大力推进乡村全面振兴，持续深化美丽南京建设，着力提升宜居宜业水平；进一步保障改善民生，持续稳定和扩大就业，完善多层次社会保障体系，促进教育卫生优质均衡发展，优化全周期人口服务，不断增强群众获得感幸福感安全感；进一步防范化解风险，构建协同联动、全域覆盖的风险治理体系，有效化解经济金融领域风险，筑牢安全生产防线，坚决维护社会和谐稳定。

李忠军表示，希望市人大及其常委会和各位人大代表继续关心、支持和监督政府工作，在市委坚强领导下，携手并肩、同心同力，不断巩固拓展经济稳中向好势头，共同推动“十五五”开局之年交出过硬答卷。

市政府提交了关于2026年国民经济和社会发展计划、政府投资计划、预算上半年执行情况的报告。

受市政府委托，市水务局、城管局负责同志分别作关于提请审议市河道管理条例草案、建筑垃圾管理条例草案的议案说明。市人大常委会农委、环资城建委负责同志作审查意见的报告。

市人大法制委、常委会代表工委、代表资格审查委员会负责同志分别作关于市产业工人队伍建设促进与保障条例修订草案审议结果的报告、提请审议市人大常委会关于全市区镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定草案的议案说明、个别代表的代表资格的报告。市人大常委会主任会议提交关于提请审议废止两件规范性文件的议案。

市人大常委会副主任、执法检查组组长胡万进作关于检查市促进中医药传承创新发展条例实施情况的报告。

受市政府委托，市规划资源局、财政局、审计局负责同志分别作关于2025年度国有自然资源资产管理情况的专项报告、2025年市级决算草案的报告、2025年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。市人大财经委负责同志作市级决算草案审查结果的报告。市政府提交关于2025年度国有资产管理情况的综合报告。

市法院负责同志作关于推进切实解决执行难工作情况的报告。

市人大常委会主任会议、市政府、市法院、市检察院分别提交人事任免案。

市监委负责同志，市政府相关部门、市人大及其常委会各工作机构、市纪委监委派驻纪检监察组负责同志，部分区人大常委会主任和市人大代表列席会议。